Politica

Cum au ajuns partidele să fie finanțate aproape integral de stat

Expert Forum a efectuat o analiză a subvențiilor acordate partidelor politice pentru anul 2024, acoperind perioada ianuarie-decembrie.

Concluziile principale indică faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a transferat în 2024 un total de 386 de milioane de lei către partidele politice. Veniturile au fost suplimentate printr-o ordonanță de urgență adoptată în mod netransparent în luna septembrie, crescând bugetul inițial de 314 milioane de lei. Astfel, între ianuarie și decembrie s-au cheltuit 417 milioane de lei.

Pe lângă alocările pentru subvenții, partidele au primit, de asemenea, fonduri considerabile pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Aceste fonduri sunt destinate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valabil exprimate, cu specificația că regulile pot varia în funcție de tipul de alegeri. Conform bugetului AEP, suma rezervată pentru aceste operațiuni a fost în 2024 de 446,6 milioane de lei, iar pentru anul în curs se estimează încă 233 de milioane de lei (credite bugetare).

Bugetul AEP a fost completat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate, au fost alocate 124 de milioane de lei, iar pentru alegerile locale și europarlamentare, suma totală alocată în 2024 a fost de 350 de milioane de lei. Pentru prezidențialele anulate, Guvernul a emis ordonanța de urgență 143/2024, deoarece legea nu permitea rambursarea în aceste condiții. Până în prezent, informațiile referitoare la rambursările efectuate nu au fost publicate pe site-ul AEP.

Dacă facem suma tuturor fondurilor alocate pentru rambursări și subvenții, depășim un miliard de lei. Observăm că partidele politice mari ajung să fie finanțate aproape exclusiv din fonduri publice, ceea ce alterează rolul lor fundamental.

EFOR a evidențiat că, la alegerile parlamentare, au existat numeroși candidați care nu au avut venituri sau au declarat venituri foarte mici în declarațiile de avere, dar care au înregistrat în campanie contribuții de aproape 40.000 de euro. Expert Forum așteaptă un răspuns din partea autorităților pentru a înțelege cum poate să apară o astfel de situație și dacă fondurile vor fi rambursate.

Trei partide au cheltuit mai mult din subvenții în 2024 decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89%.

Cum au cheltuit partidele în decembrie?

Proporția cheltuielilor destinate presei și propagandei a scăzut la 40% din totalul banilor cheltuiți. Aceasta nu înseamnă că nu s-au investit fonduri în presă și propagandă, ci că PNL a cheltuit peste 15 milioane (67% din totalul cheltuielilor partidului) pentru organizarea de activități politice, modificând astfel procentajul din lunile precedente.

Cheltuielile semnificative pentru fiecare partid sunt următoarele:

PSD a cheltuit 14 milioane de lei, investind cea mai mare parte, 78% din sumă, în contracte pentru presă și propagandă (11 milioane lei), 7% (951.000 lei) pentru activități politice, 6% pentru sondaje (830.000 lei) și 5,5% pentru personal (772.000 lei). Restul fondurilor au fost alocate altor categorii.

PNL a cheltuit 23,8 milioane de lei în decembrie, cea mai mare sumă din 2024: 67% din fonduri (aproximativ 16 milioane lei) au fost destinate activităților politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane lei) și 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane lei). Cheltuielile pentru activități politice au fost cele mai mari din istoria PNL, dar și a altor partide – comparativ, PSD a cheltuit în decembrie tot 951.000 lei. Cheltuielile pentru personal au fost de 612.000 lei, adică 2,6%. Restul sumelor au fost utilizate pe alte categorii.

USR a cheltuit 5 milioane de lei, din care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551.000 lei). Pentru personal, a cheltuit aproape 24% din total (1,2 milioane lei). Restul fondurilor au fost alocate altor categorii.

AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei, alocând o treime pentru presă și propagandă (771.000 lei) și aproape o treime pentru personal (725.000 lei). Pentru activități politice a cheltuit 346.000 lei. Restul sumelor au fost utilizate pe alte categorii.

Bugetul pentru 2025

Guvernul a adoptat bugetul pentru 2025 fără o dezbatere extinsă. Partidele au primit, prin bugetul AEP, un total de 284 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o reducere de aproape un sfert comparativ cu 2024. În ordonanța trenuleț adoptată de Guvern la finalul anului nu există nicio justificare cu privire la modul în care a fost calculată această valoare sau de ce este necesară o astfel de sumă, având în vedere că partidele nu mai depind atât de mult de subvenții în anii electorali – așa cum s-a relevat anterior, acestea folosesc fonduri private, pe care ulterior le decontează.

Pe 6 ianuarie 2025, am cerut partidelor de la guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze o serie de măsuri menite să atenueze efectele negative ale alocărilor substanțiale pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare a fondurilor, transparentizarea contractelor, marcarea publicității politice și modificarea regulilor de finanțare a campaniilor. Expert Forum a declarat că nu a primit răspuns de la niciunul dintre destinatari până la publicarea acestui raport.

În plus, cerem partidelor să își asume reducerea acestui buget în Parlament și să evite orice suplimentări ulterioare prin rectificări.

Alocările din ianuarie 2025

În urma rezultatelor de la alegerile parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri s-a schimbat și conține acum opt partide. Pro România nu mai primește fonduri, iar POT și SOS România au fost incluse pe lista partidelor eligibile pentru aceste sume. În ianuarie, partidele au primit în total 22 de milioane de lei.

Mai multe detalii puteți găsi AICI.